서울특별시교육청교육연구정보원

[서교연 2022-32]위탁연구(서울 생태전환교육 자율교육과정 운영 지원을 위한 교과서 개발 연구) 보고서

1. 연구 목적 및 필요성 최근 기후위기 시대에 대응하는 역량을 갖춘 미래 인재를 길러내기 위해 교육의 대전환이 요구되고 있다. 이러한 맥락에서 서울특별시교육청은 2019년부터 생태전환교육을 정책 방향으로 설정하여 추진하고 있으며, 2022 개정 국가 교육과정도 초중등학교의 모든 교과에 생태전환교육을 반영하도록 개정하였다. 이에 따라 서울시교육청을 비롯한 전국의 각급학교 현장에서 지속가능한 삶을 위한 생태전환 교육과정 실행을 지원할 필요성이 대두되었다. 특히 서울시교육청 또는 학교장 자율교육과정을 활용하여 생태전환교육을 구현하기 위해 양질의 교과서 개발과 적용이 필요한 상황이다. 생태전환교육을 인간과 자연의 공존과 지속가능한 삶을 위해 개인의 생각과 행동 양식뿐만 아니라 조직문화 및 시스템까지 총체적인 전환을 추구하는 교육으로 볼 경우, 학습자 개인과 사회 체제 측면에서 교육과정 및 교재의 지역화가 요구된다. 초중등 학습자의 삶의 터전이자 변화를 이룰 장(場)은 자신이 살아가며 많은 시간을 보내는 마을과 지역, 학교 등을 포함한다. 이에 생태전환교육의 학교 확산을 위해 서울 지역의 특색을 반영한 지역 교육과정의 개발운영이 필요하다. 특히 서울 지역 학습자의 경험과 참여를 고려한 생태전환교육 교재 개발 방향에 관한 논의는 서울 지역의 환경, 사회, 경제적 특성을 반영한 초중등 생태전환 교과서의 개발에 차후 반영될 수 있다. 이 연구는 서울시교육청의 교육 정책으로 이루어지는 생태전환교육의 방향을 확인하고, 교육과정 및 교재의 지역화를 고려하여 초중등 교육과정에 적용 가능한 생태전환 교과서 개발의 사전 연구를 수행하는 데 그 목적이 있다. 이 연구는 초등학교와 중학교 생태전환(가칭) 교과서 개발에 필요한 이론적, 실천적 논의를 포함하여 해당 교육과정 운영의 토대를 확보하고자 하였다. 특히, 초등학교와 중학교 생태전환 교과서의 집필 방향, 목차와 구성 등에 관한 논의에 초점을 두었다. 2. 연구 방법 이 연구는 문헌 연구, 설문 및 면담 등을 통해 진행되었다. 문헌 연구에서는 환경 교육과정 및 교재의 구성에 관한 선행연구 검토, 개발된 환경교육 및 생태전환교육 관련 교재 분석, 타 시도교육청의 지역화 교과서 분석 등을 포함하였다. 이와 함께 학교 현장의 생태전환교육 교재 활용 현황 및 요구 조사, 생태전환교육 교재 활용에 관한 교사 설문, 생태전환교육 교재 개발 및 활용 경험이 있는 교사 대상의 초점집단면담(FGI) 등을 실시하였다. 3. 연구 내용 및 연구 결과 이 연구보고서는 연구의 목적과 방법, 범위 등을 보여주는 서론(Ⅰ장)에 이어 다음 다섯 장에 걸쳐 주요 연구 내용을 담고 있다. 이 중 Ⅱ장에서는 먼저 생태시민성과 지속가능성 논의를 토대로 생태전환교육의 개념과 지향을 살펴보았다. 또한, 서울시교육청의 생태전환교육 정책과 2022 개정 교육과정의 생태전환 반영 방식을 확인하고, 전국 17개 시도교육청의 2022년 학교환경교육 기본계획을 분석하여 환경교육 관련 교재의 개발과 사용 현황 등을 파악하였다. 생태전환 교과서 개발을 위한 학교 현장 및 사회 요구 분석을 위해 생태전환교육 관련 현장연구와 정책연구 등의 기존 연구물을 살펴보았다. 생태전환 교과서 개발을 위한 요구도 조사를 다룬 Ⅲ장은 설문과 면담 등을 통해 교과서에 대한 요구를 확인하였다. 이 장은 서울시교육청이 개발한 『지속가능한 미래를 여는 생태전환교육』 교재를 신청한 교사 373명(초등학교 201명, 중학교 172명)을 대상으로 생태전환교육에 대한 인식, 생태전환교육 실행 현황, 생태전환교육 교재 활용 현황, 생태전환교육 및 교재에 대한 요구에 대한 설문 결과를 포함하고 있다. 설문 결과의 전반에서 응답자들은 교재에 대한 높은 요구도를 나타내었고, 생태전환교육이 권장 혹은 필수 시수로 교육과정에 명확하게 반영되고 연계할 교과 또는 단원 등이 구체적으로 제시될 때 실행될 여지가 많다고 보았다. 즉, 체계적인 교육과정 반영과 교재를 포함한 다양한 교수학습 자료가 생태전환교육 활성화의 기본조건이라고 해석할 수 있다. 온라인 설문과 함께 생태전환교육의 실행, 교재 활용 및 요구 등을 파악하기 위해 초점집단면담(FGIs)을 실시하였다. 면담에 참여한 교사는 『지속가능한 미래를 여는 생태전환교육』 교재의 개발자, 사용자, 미사용자로 구분하여 구성하였고, 면담은 초등학교와 중학교급으로 나누어 진행하였다. 학교 현장에서 현행 생태전환 교재는 그 일부만 수업에 활용하는 경우가 많았고, 교재의 효과적인 활용을 위해서는 교육과정 운영상의 여유와 교재 활용에 대한 연수의 선행이 필요하다고 볼 수 있다. Ⅳ장에서는 서울시교육청이 향후 개발할 생태전환 교과서의 지역화 방향을 논의하였다. 생태전환교육 교과서는 학습자가 살아가는 서울의 장소나 상황을 단순히 소개하는 것이 아니라 개인？사회적 실천의 장소, 참여와 연대의 장소로 지역이 작동하도록 안내해야 한다. 이를 위해서는 방법의 지역화를 통해 변혁적 학습의 과정 측면과 실천 측면을 구현할 수 있어야 한다. 또한, 생태전환교육이 강조하는 관계적 인식을 위해 지역화를 활용할 수 있다. 생태전환 교과서 개발의 원리와 방향을 찾기 위해 환경교육에 관한 이론적 논의와 환경교육 및 생태전환교육의 강조점 등을 반영할 수 있다. Ⅴ장에서는 생태전환교육 관련 교재 분석을 위해 생태시민성 요소, 환경교육의 특성, 생태전환교육의 핵심가치 등을 고려하여 분석의 관점을 정하였다. 교재 분석을 통해 각 교재가 지속가능성과 생태시민성 등을 어떻게 반영하고 있는지 살펴보고, 나아가 생태전환 교과서의 개발 방향에 주는 시사점을 도출하였다. 생태전환교육 교과서 개발을 위한 내용 선정 및 조직의 원리로 환경과 인간의 관계성 이해, 배려와 책임의 범위를 확장한 형평성의 고려, 전환과 변혁적 학습을 통한 비판적/성찰적 안목의 형성, 실천과 참여의 범위 확장 및 참여의 기회 제공, 앎과 삶과 함의 통합 등을 제안하였다. 이 연구가 제안하는 생태전환 교과서의 개발 방향 중 하나는 생태전환교육의 의미에 해당하는 지속가능성과 생태시민을 지향하는 교과서이다. 또한, 생태전환 교과서는 생태전환교육의 가치인 통합, 실천, 변혁, 연대를 반영할 필요가 있다. 이 연구의 Ⅵ장에서는 생태전환 교과서의 개발을 위해 교육부 2022 개정 교육과정 총론의 내용 체계와 서울시교육청 생태전환교육 관련 정책 및 관련 교재를 분석하여 생태전환교육의 주요 주제를 도출하였다. 또한, 생태전환교육 교과서의 구성원리로 환경과 인간의 관계성 이해(지식이해), 배려와 책임의 범위 확장(가치태도), 변혁적 학습을 통한 비판적/성찰적 안목 형성(과정기능), 사회적 실천과 연대를 포함하는 참여와 실천의 의미 반영(참여실천)을 제시하였다. 이 연구는 초등학교 생태전환 교과서는 모듈식 구성이 적합하다고 제안하였고, 나와 환경, 환경과 나(모듈1), 나의 일상과 연결된 탄소발자국(모듈2), 세상을 보는 눈(모듈3), 실천으로 변화하는 오늘(모듈4), 지속가능한 학교(모듈5), 내가 바꾸는 세상(모듈6)으로 구성될 수 있다. 중학교 생태전환 교과서의 단원 체계(안)은 인간 삶의 방식이 지구 생태계에 미치는 영향을 보여주고, 그렇게 발생한 지구 생태계의 위기가 다시 개인 삶의 영역에 영향을 미치는 모습을 통해 인간과 지구 생태계의 상호의존성을 확인하고자 하였다. 중학교 생태전환 교과서는 인간과 환경(1단원), 에너지(2단원), 생산과 소비(3단원), 기후위기(4단원), 생물다양성 위기(5단원), 환경과 인간(6단원)으로 구성할 수 있다. 이와 별도로 생태전환 교과서의 대안적 구성안도 제시하고 있다. 마지막으로 생태전환교육을 위한 교과용도서 개발 절차를 제시하였는데, 이 연구를 활용하여 2023년부터 교과서 개발과 인정 절차를 위한 준비를 본격적으로 시작할 수 있을 것이다.

2023-01-20

[서교연 2022-35]위탁연구(서울 지역교육과정의 설계방향 탐색 및 학교 자율교육과정의 효과적 운영 방안 연구) 보고서

1. 연구 목적 및 필요성 2022 교육과정 개정 추진 방향 중 하나로 교육과정의 분권화 및 자율화가 명시되며 지역 교육과정의 개념 및 위상, 역할을 정립할 필요성이 대두됨에 따라 서울의 특색을 살린 교육과정의 개발 방향에 대한 연구가 필요한 상황이다. 또한, 지역 특성에 맞는 다양한 수업 혁신이 학교 현장에서 이루어질 수 있도록 단위학교 교육과정의 자율성이 확대됨에 따라 학교 자율 운영 시간에 대한 현장 수요조사를 통하여 서울 지역교육과정과 연계한 학교 자율교육과정의 내실있는 운영 방안에 대한 연구가 필요하다. 이러한 연구의 필요성에 따라 이 연구는 2022 개정 교육과정의 고시(2022년 12월)에 따라 개발되어야 할 서울 지역교육과정의 설계방향을 탐색하고, 학교의 자율교육과정을 효과적으로 운영할 수 있는 방안을 모색하기 위한 목적으로 수행되었다. 2. 연구 방법 이 연구는 다음의 방법에 의해 수행되었다. ① 선행연구 및 관련 문헌 조사분석: 교육과정 관련 선행 연구과 해외 및 타 시도 지역교육과정 분석을 통한 서울 지역교육과정의 개발 방 향과 구성 체제를 탐색한다. 또한, 해외 및 타 시도 학교 자율교육과정 주요 운영 사례 분석 을 통해 학교 자율교육과정의 운영 방향을 제안한다. ② 서면 조사 및 의견 수렴: 학교 자율시 간의 교과 및 교육 활동 운영에 대한 현장 수요조사를 통한 효과적 운영 방향을 모색한다. 구 체적으로 서울특별시 관내 학생 및 교사를 대상으로 한 설문조사와 초, 중, 고등학교 교사를 대상으로 한 델파이 조사를 통해 서울 지역교육과정이 지향해야 할 인간상 및 학생 핵심 역량을 도출하고, 학교 자율교육과정의 효율적인 운영 방안을 탐색한다. ③ 서울 미래교육의 방향 을 탐색할 수 있는 핵심적인 문서에 대한 텍스트 마이닝(워드 클라우드, 의미연결망) 분석을 통해 서울의 미래교육이 지향하는 가치를 도출한다. ④ 전문가 협의회: 교육과정 전문가 및 교 육청 내외 인사로 전문가 협의체를 구성하여 서울 지역교육과정의 개발 방향을 논의하고, 지역 교육과정의 구성 체제를 탐색한다. 3. 연구 내용 이 연구의 구체적인 과업 내용은 다음과 같다. 첫째, 수도 서울의 특색을 반영한 서울 지역교육과정의 개발 방향, 구성 체제 및 학교 자율 교육과정과의 연계성 강화를 위한 연구를 수행한다. 둘째, 서울 지역교육과정을 통해 지향해야 할 인간상 및 학생 핵심 역량 등을 제언한다. 셋째, 학교 자율시간의 교과 및 교육활동 운영에 대한 학교 현장 수요조사를 통한 효과적 운영 방안을 모색한다. 넷째, 해외 및 타 시도 학교 자율교육과정 주요 운영 사례 분석을 통한 학교 자율교육과정 운영 방향을 제안한다. 4. 연구 결과 첫째, 서울 지역 교육과정 설계 방향의 기저로서 미래교육의 방향을 제시한 『서울미래교육 2030』 보고서의 주요어를 텍스트 마이닝 기법에 따라 분석한 결과, 삶, 다양성, 성장, 함께, 디지털, 전환, 역량, 연결, 참여, 공존 등의 단어가 도출되었다. 둘째, 학생을 대상으로 실시한 설문조사 결과로부터 서울의 미래교육에 담겨야 할 가치, 학교 자율시간에 배우고 싶은 과목과 적정 활동 시간, 학교 자율시간에 활용하고 싶은 교과서 (교재)의 유형과 희망하는 학습 방법, 학교 자율시간을 통해 기르고 싶은 능력과 역량 등에 관한 의미 있는 결과가 도출되었다. 셋째, 초, 중, 고교 교사를 대상으로 실시한 설문조사를 통해 서울특별시 교육과정 편성운 영 지침에 대한 의견으로 추구하는 인간상에 반영되어야 하는 핵심 가치, 서울 학생 역량 기준의 명칭에 대한 인식, 서울 지역 교육과정 문서 체계와 내용에 대한 전반적인 의견을 확인할 수 있었으며, 또한, 학교급에 따라 학교 자율시간(초, 중학교)과 학점제(고등학교)에 대한 교사의 인식에 대해 살펴볼 수 있었다. 넷째, 타 시도의 경우 유사하지만 다양한 이름으로 학교 자율교육과정이 이루어지고 있으며, 이를 지원하기 위한 다양한 방안이 마련되고 있다. 다섯째, 2015 개정 교육과정 시기의 서울특별시 교육과정 편성운영 지침에 대한 검토 및 성찰 의견으로서 ① 미래형 교육과정에 적합한 명칭으로의 변화 필요성(예: 서울 미래교육과 정 등), ② 총론 문서와 중복되는 내용의 간소화 및 각 교과의 성취기준을 발췌하여 제시하는 방식 지양, ③ 학교에서 필요로 하는 지원 사항에 대한 응답으로서 교육과정 실행에 실질적인 도움을 줄 수 있는 내용 구성, ④ 2022 개정 교육과정의 자율화, 분권화, 지역화 흐름에 적합 한 내용의 반영 등을 고려할 필요가 있다. 여섯째, 학교 자율시간, 진로연계교육, 고교학점제 등 2022 개정 교육과정의 변화와 맞물려 학교에서 필요로 하는 지원 사항에 대해 면밀히 파악할 필요가 있으며, 서울특별시교육청 차원의 지원 사항이 추후 개발될 지역 교육과정에 반영되어야 한다. 일곱째, 학교 자율시간은 교과의 성취기준과 연계하거나 교과 및 창의적 체험활동과의 융합 적이고 통합적인 교육과정으로 편성할 수 있다. 편성 운영 시기에 따라서는 집중형, 분산형, 혼합형 등으로 운영할 수 있다. 내용 측면에서는 학교의 상황과 교육 공동체의 요구를 고려하여 학교장 개설 선택과목, 활동, 교과 교육과정 재구성 등으로 운영이 가능하며, 주제 측면에 서는 생태전환, 민주시민, 지역연계, 진로연계, 문예체 활동 등을 운영할 수 있다. 지역 수준 에서 학교가 자율적인 교육과정을 운영할 수 있도록 다양한 지원방안이 마련되어야 한다. 여덟째, 고등학교에서의 학교 자율교육과정은 수업량 적정화 및 고교학점제의 도입(예정)에 따라 교과 융합 수업, 이수 보충 지도, 창의적 체험활동 자율탐구활동 모형 드응로 운영이 가능하다. 학교별 자율 프로그램의 운영 주체로서 교육연구부 중심의 융합주제 선택형 강좌, 교 육과정부 중심의 프로젝트 활동에 기반한 융합수업 및 심화주제탐구형 융합수업, 학년부 중심의 지역 자원을 활용한 연계 프로그램 등을 학교의 상황에 적합한 방식으로 도입할 수 있다.

2023-01-19

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