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위탁연구

서울교육방향 추진 및 전략과제 해결을 위해 전문연구기관에 위탁하여 수행되는 연구

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제목 [서교연2021-45] 위탁연구(서울시 고등학생 대상 진학컨설팅 실태조사를 통한 공교육 신뢰도 제고 방안) 최종보고서
작성자 박옥선 작성일 2021-11-18
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Korea Open Government License 서울특별시교육청교육연구정보원이(가) 창작한 [서교연2021-45] 위탁연구(서울시 고등학생 대상 진학컨설팅 실태조사를 통한 공교육 신뢰도 제고 방안) 최종보고서 저작물은 "공공누리 제1유형(출처표시)" 조건에 따라 이용 할 수 있습니다.
 

첨부파일 파일확장자 아이콘 [서교연2021-45] 위탁연구(서울시 고등학생 대상 진학컨설팅 실태조사를 통한 공교육 신뢰도 제고 방안) 최종보고서.pdf
1. 연구 목적 및 필요성
 
(연구 필요성) 우리나라 사교육비 실태조사에 따르면, 고등학생 대상의 사교육비가 증가하고 있으며, 참여율도 증가하고 있는 것으로 나타나고 있다. 특히, 고등학생의 진로진학 학습상담(컨설팅) 참여 비용이 증가 되고 있으나, 구체적인 실태나 현황에 대한 파악은 부족한 실정이다.
서울시의 각 고등학교와 서울교육연구정보원에서는 학생 및 학부모를 대상으로 진학컨설팅 및 각종 진학지원 서비스를 제공하고 있다. 또한, 서울시의 각 자치구 단위에서도 지역사회 주민을 위한 교육사업의 일환으로 고등학생 및 학부모 대상으로 진학컨설팅 및 각종 진학지원을 제공하고 있다. 하지만, 자치구의 진학컨설팅은 서울시교육청(교육연구정보원) 및 단위 고등학교 등 공교육 측면과의 연계가 부족한 상황이다.
진학컨설팅에 관한 소수의 선행연구가 있어 진학컨설팅의 개념과 이슈 환기 등에 있어서는 도움이 되었으나, 서울시에 초점을 두고 진학컨설팅 실태 전반을 파악하지는 못하고 있으며, 서울교육연구정보원 및 진로진학정보센터 측면에서 구체적인 정책 방안 마련까지는 미치지 못하고 있다.
(연구 목적) 따라서 본 연구는 서울시교육청 및 교육연구정보원의 진학지원시스템 분석, 사교육 진학컨설팅 실태 파악, 각 자치구의 진학컨설팅 지원 및 교육청과의 연계 협력 현황 분석, 고등학생 및 학부모의 진학컨설팅 실태조사 등을 연구하며, 이를 토대로 학교-자치구-교육연구정보원 간의 진학컨설팅 및 진학지원시스템 연계협력 방안을 마련하고, 교육연구정보원 진학지원시스템 개선을 통한 공교육 신뢰도 제고 방안을 마련하는 데 목적이 있다.
 
2. 연구 방법
 
(자료 분석 및 사례 연구) 서울시의 각 자치구 단위에서 실시되는 진학컨설팅의 유형사례와 서울교육연구정보원 진학컨설팅 정책 사업 및 진학지원시스템(서울진로진학정보센터 웹사이트)을 분석하였다.
(설문조사) 서울시 고등학생 및 학부모 대상으로 사교육 기관, 자치구 및 서울교육연구정보원의 진학컨설팅 및 진학지원시스템에 대하여 활용 현황 및 인식에 대하여 설문조사를 하였다. 체계적 표집을 통해 일반고 68개교, 자사고 11개교, 특목고(과학고, 외국어고) 6개교를 선정하여 총 85개교를 표집하였다. 각 학교별로 1, 2, 3학년 각각 2개 학급의 학생과 학부모를 조사하였다.
(면접 조사) 서울시 고등학생 및 학부모 대상 사교육 기관 진학컨설팅과 자치구 제공 진학컨설팅, 그리고 서울교육연구정보원 진학컨설팅 및 진학지원시스템의 이용 여부, 인식, 그리고 진학컨설팅 및 진학지원에 대한 개선 및 요구 사항 등을 면담 조사하였다.
(전문가협의회 및 전문가자문) 진학컨설팅 및 진로·진학에 전문성이 있는 교원 및 전문직과 서울시의 자치구(구청) 진학지원 담당자를 대상으로 심층그룹인터뷰(FGI) 방식의 전문가협의회와 서면 전문가자문을 진행하였다.
 
3. 연구 내용
 
첫째, 진학컨설팅 관련 정책 및 선행연구를 고찰한다.
둘째, 서울교육연구정보원의 진학컨설팅 서비스 현황을 분석한다.
셋째, 자치구(구청) 및 사교육 기관의 진학컨설팅 서비스 현황을 분석한다.
넷째, 고등학생 및 학부모 대상 진학컨설팅 활용 실태 및 인식 설문조사를 한다.
다섯째, 자치구와 교육연구정보원 간의 진학컨설팅 협력 및 교육연구정보원 진학컨설팅 서비스 개선 방안을 마련한다.
 
4. 연구 결과
 
(진학컨설팅 관련 정책 및 선행연구 고찰 결과) 이 연구에서 진학컨설팅은 진학지도에 전문성을 갖춘 사람이 의뢰인의 상급학교 및 전공 선택과 진학 준비과정 지원을 주된 목적으로 돕는 활동으로 정의할 수 있다. 현재 사교육 경감과 관련하여 교육부 차원에서의 직접적인 경감 정책은 거의 없는 편이며, 각 시도교육청 차원에서 자체적인 정책을 마련하고 지원을 해야 하는 상황이다.
(서울시교육청 진학컨설팅 서비스 현황 분석 결과) 서울시교육청의 진학컨설팅 서비스는 본청 중심의 행정라인이 아닌 서울교육연구정보원 및 진로진학정보센터 중심으로 운영되고 있다. 진로진학정보센터의 운영 및 실적 측면에서 지속적인 노력이 이루어져 오고 있으나, 코로나19 이후 시대에 부응하는 계속적인 보완과 개선이 요구되는 상황이다. 진로진학정보센터 홈페이지를 분석한 결과 대학진학정보와 진학상담프로그램이 특장점이 되므로 이의 효과성을 높이기 위한 전략이 요구된다.
(자치구 진학컨설팅 서비스 현황 분석 결과) 서울시의 거의 모든 각 자치구에서 설명회, 1:1 컨설팅, 특강, 자료집 제작 등 다양한 진학컨설팅을 제공하고 있다. 운영 유형은 1) 서울시교육청 교육연구정보원과만 MOU를 맺거나 협력, 2) 사교육기관에만 위탁, 3) 서울교육연구정보원과 연계 및 사교육기관 위탁을 함께, 그리고 4) 구청 자체적으로 직영 운영으로 구분해 볼 수 있다. 이러한 자치구의 진학컨설팅은 지방자치에 따라 자치구청의 정치적 성격, 담당 공무원 순환으로 인한 전문성 부재, 자치구와 교육청, 지원청, 일선 고등학교 간의 정보 공유 부재 및 소극적 협조 체계의 문제 등이 있는 것으로 파악된다.
(사교육 기관의 진학컨설팅 서비스 현황 분석 결과) 사교육 기관의 진학컨설팅 운영 홈페이지 분석 결과 다음과 같은 벤치마킹할 것들을 도출하였다. 입시요강 자료 다운로드를 학생과 학부모 이용 편리하게 체계적 제공, (수능, 모의수능 등) 기출문제 다운로드 기능 제공, 그래픽 중심의 자료 제공 및 텍스트는 짤막하게 제공, 자료 업로드를 일주일에 3-4개씩 꾸준히 하여 자주 방문 유도, 모의고사나 내신성적 기준 지원 가능 대학 안내 기능 제공(, 편이하고 간편한 사용), 짤막한 편집 영상 자료의 제공, 평시 및 특별 시즌시 필요에 따른 컨설팅(상담) 제공 등을 검토할 수 있겠다.
(진학컨설팅 관련 실태 및 인식 조사 결과) 학생과 학부모는 모두 고등학생 동안 진학과 관련하여 추가적인 도움이 필요하다고 호소하였고(학부모 82.8%), 이로 인하여 한번 쯤은 사교육 기관의 진학컨설팅을 받아볼 의향이 있었다(학부모 57.1%). 고등학생의 사교육 진학컨설팅 이용은 약 1~3학년 전체 11.3%이나, 3학년은 21.6%로 증가하였다. 자치구 진학 컨설팅 이용은 학생 4.4%, 학부모 5.9% 수준으로 낮았고, 아예 모르고 이용하지 않는 경우가 많았다. 서울교육연구정보원의 진학컨설팅 이용은 학생 3.8%, 학부모 6.2%로 낮은 상황이었고, 모르고 이용하지 않는 경우가 많았다. 서울교육연구정보원의 진학컨설팅 서비스 중 만족도가 높은 것은 입시자료 다운로드, 수시상담, 입시설명회, 온라인 심리검사 및 온라인 상담 등이다.
 
5. 정책제언
 
기본 방향
- 공익성: 공공부문이므로 사회 전체의 이익을 대변할 필요
- 선도성: 타 시·도교육청 및 단위 고등학교를 선도할 필요
- 신뢰성: 자료 및 정보의 객관성 및 공신력을 확보할 필요
- 고객지향성: 학생과 학부모 수요자에게 친화적이고 유용한 서비스할 필요
- 동반성장성: 연구정보원-자치구 & 연구정보원고등학교 동반성장 필요
 
진학컨설팅 관련 연구정보원과 자치구 간 협력체계 구축 방안
- 연구정보원의 사업내용 및 일정 안내 등 적극적인 자치구 연계 추진
- 연구정보원-행정지자체(자치구)-고등학교 진로진학 협의체 구축
- --고 진로·진학 지원 사업의 전방위적 연계 추구
- 연구정보원과 자치구 간의 기획 협력사업 운영
 
서울교육연구정보원 진학컨설팅 및 진학지원시스템 개선 방안
- 진학컨설팅 서비스 향상(연구정보원 진학컨설팅 서비스 안내홍보 강화, 연구정보원 진학컨설팅 서비스 접근성 제고, 진학컨설팅 서비스의 수요자 맞춤성 강화 등)
- 학교 진학지도역량 강화(연구정보원의 학교 진학지도 컨설팅 기능 강화, 고등학교 교사 대상 진학지도역량 교육연수 확대 등)
- 진학지원시스템 활용 제고(입시자료 탑재 및 제공 방식의 체계화, 기출문제 다운로드 연계 제공, 진학정보 자료 요약본 및 그래픽 제공, 자료 업로드를 단주기로 지속 제공, 지원 가능 대학 안내 서비스의 기능 개선, 짤막 편집 영상으로 진학정보 제공, 평시 및 연간 진학컨설팅 서비스 도입 등)
- 진학 지원의 행재정 강화(교육청-지원청-고등학교 진학컨설팅 행정체계 구축, 연구정보원 진학지원 예산 및 인력 확충 등)
  • 담당부서   교육정책연구소
  • 담당자   박옥선
  • 전화   02-3111-304
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